Туризм и законодательство. Как оценить устойчивость туроператора

Сегодняшний обзор посвящен отчетности, содержащей критерии оценки финансовой устойчивости туроператора, в том числе новому приказу Ростуризма об установлении контрольного соотношения показателей отчетности.

06 сентября 2017 г. на портале опубликования нормативных правовых актов размещен Приказ Федерального агентства по туризму "Об утверждении условий и форматов представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), в том числе в виде электронных документов, а также контрольных соотношений ее показателей" от 16.08.2017 № 398-Пр-17.

НЕМНОГО ИСТОРИИ

Новая редакция отраслевого закона, вступившая в силу в 2017 г., содержит требования для туроператоров, работающих в сфере выездного туризма, формировать и подавать в Ростуризм не только бухгалтерскую (финансовую) отчетность, но и отчеты о деятельности туроператора по реализации им турпродукта в сфере выездного туризма, в который входят сведения о количестве туристов и заключенных договоров, денежных средствах, полученных от реализации туристского продукта и размерах взносов в фонды «Турпомощи».

 Еще одним нововведением 2017 г. является отчет о соблюдении туроператором нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств. В него входят сведения об общей цене турпродукта, фактический и нормативный размеры маржи платежеспособности туроператора и размер соотношения собственных средств и принятых обязательств (соотношение фактического размера маржи к нормативному).

Напомним, что Минкультуры России разработало проект приказа, в котором соотношение фактического размера маржи к нормативному должно было равно 1, т.е. сумма уставного капитала, нераспределенной прибыли отчетного года и прошлых лет, уменьшенная на непокрытые убытки, должна была равняться нормативному размеру маржи платежеспособности оператора, который установлен в размере 7% от общей цены турпродукта.

РАБОТА АТОР

АТОР не раз высказывал сомнения относительно контрольного показателя, равного 1, который подразумевает, что собственные средства туроператора по выездным направлениям должны быть равны 7% общей цены турпродукта. Этот вопрос обсуждался в том числе и на встрече вице-премьера Виталия Мутко с туроператорами.

Минкультуры проводили консультации, было организовано несколько совещаний с участием представителей лидирующих операторов-членов АТОР. В результате летом были внесены изменения в проект приказа, установив, что собственными средствами туроператор может считать и средства, перечисленные им в фонд персональной ответственности, учитывая их при определении фактического размера маржи платежеспособности и было пересмотрено контрольное соотношение показателей отчетности операторов.

6 сентября 2017 г. официально опубликован проект приказа Ростуризма от 16.08.2017 № 398-Пр-17, который существенно снижает контрольное соотношение показателей отчетности туроператоров.

ЧТО СЕЙЧАС

Приказ Ростуризма устанавливает, что при представлении отчетности туроператором должно быть обеспечено соблюдение контрольного соотношения показателей:

- в первый год формирования фонда персональной ответственности туроператора размер контрольного соотношения показателей отчетности должен быть равен или больше 0,7;

- во второй год формирования фонда персональной ответственности туроператора размер контрольного соотношения показателей отчетности должен быть равен или больше 0,8;

- в третий год формирования фонда персональной ответственности туроператора размер контрольного соотношения показателей отчетности должен быть равен или больше 0,9;

- в четвертый год и последующие годы формирования фонда персональной ответственности туроператора размер контрольного соотношения показателей отчетности должен быть равен или больше 1.

Другими словами, только на четвертый год что собственные средства туроператора по выездным направлениям должны быть равны 7% общей цены турпродукта. Достичь этого показателя станет несомненно легче, так как в определении собственных средств можно будет учитывать средства персонального фонда.

Также приказ устанавливает возможность для туроператоров подавать отчетность в Ростуризм электронным способом через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru. Чтобы воспользоваться такой возможностью, туроператор должен сформировать один файл формата PDF (независимо от количества листов), подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. Электронная подпись должна соответствовать требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Для туроператоров, которые не хотят использовать электронные формы передачи отчетности, сохраняется возможность сдачи отчетности на бумажном носителе.